3月31日，中國(guó)貿(mào)促會(huì)發(fā)布《中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資現(xiàn)狀及意向調(diào)查報(bào)告（2021年版）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）?！秷?bào)告》指出，“一帶一路”沿線國(guó)家是企業(yè)對(duì)外投資首選地。調(diào)查顯示，79.5%的企業(yè)優(yōu)先選擇“一帶一路”沿線國(guó)家，20.4%的企業(yè)選擇歐洲，25.5%的企業(yè)選擇北美，19.2%的企業(yè)選擇南美，21.8%的企業(yè)選擇非洲。

8年多來(lái)，“一帶一路”倡議在我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作中的分量越來(lái)越重。據(jù)商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2021年，中國(guó)與沿線國(guó)家貨物貿(mào)易額11.6萬(wàn)億元，創(chuàng)8年來(lái)新高，同比增長(zhǎng)23.6%，占中國(guó)外貿(mào)總額的比重達(dá)29.7%；中國(guó)對(duì)沿線國(guó)家直接投資1384.5億元，同比增長(zhǎng)7.9%，占對(duì)外投資總額的比重達(dá)14.8%。

“一帶一路”沿線國(guó)家何以深受中國(guó)企業(yè)的青睞？中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院副院長(zhǎng)、報(bào)告主要撰寫(xiě)人劉英奎在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專訪時(shí)指出，這些沿線國(guó)家不僅是中國(guó)重要的經(jīng)貿(mào)伙伴，而且跟中國(guó)有良好的政治關(guān)系和外交基礎(chǔ)，為中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，中國(guó)和很多國(guó)家都簽訂了共建“一帶一路”諒解備忘錄，使得“一帶一路”倡議與這些國(guó)家的發(fā)展規(guī)劃對(duì)接起來(lái)，這樣的政策溝通有利于投資安全。

同時(shí)，中國(guó)企業(yè)也在“一帶一路”沿線國(guó)家的發(fā)展需求中嗅到了商機(jī)。劉英奎指出，絕大多數(shù)“一帶一路”沿線國(guó)家和中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性非常強(qiáng)。中國(guó)現(xiàn)在處于工業(yè)化中后期，正在從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐漸向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)過(guò)渡，而大部分沿線國(guó)家正處于工業(yè)化初期或是中期階段。這樣的發(fā)展差距使得中國(guó)企業(yè)在這些國(guó)家投資時(shí)具備一定程度的資金、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)。

基于迫切的發(fā)展需求，“一帶一路”沿線國(guó)家紛紛向中國(guó)企業(yè)拋出橄欖枝。劉英奎指出，為了盡快走上發(fā)展道路，很多“一帶一路”沿線國(guó)家近年來(lái)都實(shí)施開(kāi)放性的政策，通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放積極吸引外資，采取的限制性措施相對(duì)較少，給中國(guó)企業(yè)提供了較大的投資空間，不像某些歐美國(guó)家對(duì)特定產(chǎn)業(yè)進(jìn)行極其嚴(yán)格的外資審查。

超三成企業(yè)對(duì)RCEP區(qū)域投資前景較樂(lè)觀

聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）今年1月發(fā)布的最新一期《投資趨勢(shì)監(jiān)測(cè)》報(bào)告顯示2021年，全球外國(guó)直接投資總額強(qiáng)勁反彈，從2020年9290億美元增至1.65萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)77%，超過(guò)新冠肺炎疫情前水平。其中，中國(guó)對(duì)外投資表現(xiàn)亮眼，全行業(yè)對(duì)外直接投資9366.9億元人民幣，同比增長(zhǎng)2.2%（折合1451.9億美元，同比增長(zhǎng)9.2%），對(duì)外直接投資流量和存量穩(wěn)居全球前三。

《報(bào)告》顯示，盡管當(dāng)前百年變局和世紀(jì)疫情相互疊加，世界經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇和經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流相互影響，國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈紊亂和大宗商品價(jià)格高企相互交織，對(duì)中國(guó)海外投資造成了較大沖擊，但仍有近兩成企業(yè)對(duì)后疫情時(shí)代的對(duì)外投資，特別是對(duì)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）區(qū)域投資前景較為樂(lè)觀（33.84%的受訪企業(yè)持樂(lè)觀態(tài)度）。

2022年1月1日正式生效的RCEP是全球最大的自由貿(mào)易協(xié)定，成員國(guó)在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、采礦業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域都作出高水平自由化承諾。特別是在制造業(yè)方面，日本、澳大利亞和新西蘭除部分敏感領(lǐng)域都對(duì)締約方開(kāi)放。同時(shí)，負(fù)面清單加國(guó)民待遇的RCEP外資管理模式，將有助于中國(guó)企業(yè)更加便利地在RCEP區(qū)域內(nèi)投資布局，降低生產(chǎn)成本。

調(diào)查顯示，不少受訪企業(yè)積極申請(qǐng)RCEP項(xiàng)下優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)，獲得了真金白銀的關(guān)稅優(yōu)惠，原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則、“背對(duì)背”證明形式將使企業(yè)在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行靈活拆分銷售和轉(zhuǎn)口，有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化分工。某通用設(shè)備企業(yè)計(jì)劃在柬埔寨投資19億元通用智能設(shè)備項(xiàng)目，以有效規(guī)避輪胎國(guó)際貿(mào)易壁壘，提升國(guó)際市場(chǎng)占有率，提高企業(yè)整體盈利能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

3月25日，RCEP產(chǎn)業(yè)合作委員會(huì)主席許寧寧在線上會(huì)議上表示，RCEP協(xié)定的生效已成為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大亮點(diǎn)，已成為開(kāi)發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的最大抓手。RCEP協(xié)定內(nèi)容豐富，其中關(guān)鍵內(nèi)容是減免關(guān)稅。兩個(gè)多月來(lái)，RCEP成員國(guó)企業(yè)和區(qū)域外的許多企業(yè)看好RCEP區(qū)域貿(mào)易投資活力，正在實(shí)施抓住新機(jī)遇的行動(dòng)。

據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1-2月，中國(guó)對(duì)與RCEP其他成員國(guó)貿(mào)易達(dá)1.85萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)了9.5%。其中，中國(guó)與馬來(lái)西亞貿(mào)易額294.4億美元，同比增長(zhǎng)28.1%；中國(guó)與泰國(guó)貿(mào)易額203.5億美元，同比增長(zhǎng)16.3%；中國(guó)與印尼貿(mào)易額219.9億美元，同比增長(zhǎng)39.1%；中國(guó)與新加坡貿(mào)易額142.5億美元，同比增長(zhǎng)4%；中國(guó)與菲律賓貿(mào)易額112.9億美元，同比增長(zhǎng)7.6%。

企業(yè)最擔(dān)心疫情影響持續(xù)和投資回報(bào)率下降

在國(guó)外逆全球化和保護(hù)主義、單邊主義行為上升的背景下，中國(guó)對(duì)外投資也面臨著新的挑戰(zhàn)。

《報(bào)告》顯示，對(duì)外投資企業(yè)在東道國(guó)投資最擔(dān)心遇到的非商業(yè)性困難與挑戰(zhàn)是疫情影響仍在持續(xù)（87.6%）；商業(yè)性困難與挑戰(zhàn)是投資回報(bào)率下降（52.2%），較上年擴(kuò)大2.1個(gè)百分點(diǎn)。44.8%的企業(yè)表示其在向“一帶一路”沿線國(guó)家投資存在人、財(cái)、物安全風(fēng)險(xiǎn)，較上年擴(kuò)大4.5個(gè)百分點(diǎn)。

劉英奎指出，當(dāng)前，“一帶一路”沿線國(guó)家的投資風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)較多，包括政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、匯率

風(fēng)險(xiǎn)、法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、文化風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)。近兩年來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)主要集中在三個(gè)方面：一是新冠肺炎疫情導(dǎo)致的人流、物流受阻，增加了項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)的困難；二是各國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受疫情重創(chuàng)，購(gòu)買(mǎi)力大幅縮水，物流費(fèi)用不斷上漲，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大；三是近年來(lái)地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加大，增加了在海外市場(chǎng)的投資風(fēng)險(xiǎn)。

3月31日，中國(guó)貿(mào)促會(huì)新聞發(fā)言人、辦公室主任于毅答記者問(wèn)時(shí)表示，在當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資面臨著不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，主要有三個(gè)方面：

一是部分企業(yè)反映投資所在地營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題。例如，部分國(guó)家政治不穩(wěn)定、社會(huì)治安狀況較差，對(duì)中資企業(yè)人員、財(cái)產(chǎn)安全造成較大影響；部分國(guó)家政府行政效率較低、稅制復(fù)雜，對(duì)投資資金安全回收和投資者信心造成較大影響；部分國(guó)家道路、電力、用水等配套設(shè)施不完善，對(duì)中資企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成較大影響。

二是與復(fù)雜多變的國(guó)際關(guān)系有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。國(guó)家安全審查風(fēng)險(xiǎn)增加，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議2021年6月底發(fā)布的《2021年世界投資報(bào)告》顯示，全球新制定的投資政策中，限制性政策占比從2019年的24%上升到2020年的41%，受訪企業(yè)普遍認(rèn)為，美國(guó)和歐盟是對(duì)外投資安全審查和限制最多的國(guó)家和地區(qū)。

三是受新冠肺炎疫情影響。疫情仍在全球持續(xù)蔓延，各國(guó)的疫情管控措施、醫(yī)療衛(wèi)生水平、疫苗接種情況不一樣，導(dǎo)致企業(yè)海外疫情防控難度大、企業(yè)海外項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)受影響、企業(yè)人員流動(dòng)受限等方面。

超三成企業(yè)在東道國(guó)遇到過(guò)合規(guī)問(wèn)題

合規(guī)經(jīng)營(yíng)是企業(yè)適應(yīng)海外市場(chǎng)需求升級(jí)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要方式，已成為企業(yè)“走出去”研究的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

《報(bào)告》顯示，32.8%企業(yè)在東道國(guó)投資及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到過(guò)合規(guī)問(wèn)題，較上年回落3.4個(gè)百分點(diǎn)，遭遇的主要合規(guī)問(wèn)題依次是：市場(chǎng)準(zhǔn)入限制（57.4%）、勞工權(quán)利保護(hù)（48.1%）、稅務(wù)審查（45.0%）、環(huán)境保護(hù)（41.1%）、外匯管制（40.3%）。

劉英奎指出，近年來(lái)，在推動(dòng)企業(yè)“走出去”過(guò)程中，從政府到行業(yè)協(xié)會(huì)再到企業(yè)，中國(guó)對(duì)合規(guī)問(wèn)題的重視程度越來(lái)越高，合規(guī)建設(shè)能力已經(jīng)得到極大提高。但在開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)過(guò)程中，這是一個(gè)始終存在的問(wèn)題，特別是在環(huán)境保護(hù)方面。

日前，國(guó)家發(fā)展改革委等四部門(mén)印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），旨在進(jìn)一步推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展，讓綠色切實(shí)成為共建“一帶一路”的底色。

在劉英奎看來(lái)，雖然東道國(guó)普遍對(duì)環(huán)保問(wèn)題越來(lái)越重視，但一些發(fā)展中國(guó)家工業(yè)發(fā)展水平相對(duì)落后，并且缺乏合適的環(huán)保設(shè)備和技術(shù)水平，再加上受限于經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使得本國(guó)的采礦業(yè)和化工業(yè)污染極其嚴(yán)重，這客觀上增加了中國(guó)企業(yè)的環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，他指出，對(duì)于來(lái)自中國(guó)企業(yè)的投資，有些國(guó)家內(nèi)部的各個(gè)利益集團(tuán)可能持有不同的態(tài)度，它們?cè)跈?quán)力博弈過(guò)程中往往拿中國(guó)企業(yè)說(shuō)事。此外，有些外國(guó)企業(yè)在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)時(shí)會(huì)采用一些不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段，比如以所謂的“環(huán)保問(wèn)題”抹黑中國(guó)企業(yè)。

“總體來(lái)講，中國(guó)對(duì)外投資企業(yè)的環(huán)保意識(shí)在不斷的提升，越來(lái)越多的企業(yè)會(huì)主動(dòng)充分了解東道國(guó)的法律法規(guī)，盡量做到合規(guī)。此外，中國(guó)企業(yè)也在不斷提升環(huán)保技術(shù)水平，包括增添新的設(shè)備、制定環(huán)保方案等。隨著中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的不斷發(fā)展，中國(guó)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)會(huì)做得越來(lái)越好。”劉英奎說(shuō)。