3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，高質(zhì)量共建“一帶一路”。堅(jiān)持共商共建共享，鞏固互聯(lián)互通合作基礎(chǔ)，穩(wěn)步拓展合作新領(lǐng)域。這再次表明中國(guó)堅(jiān)持多邊主義，在開放合作和互聯(lián)互通的框架下團(tuán)結(jié)不同國(guó)家，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及世界的決心。

  正是基于這種決心，面對(duì)國(guó)際形勢(shì)對(duì)中非合作的影響，中國(guó)在新冠疫情期間迅速向非洲國(guó)家提供援助和支持。同時(shí)，疫情的暴發(fā)更加凸顯了“一帶一路”對(duì)促進(jìn)全球合作的意義，尤其是在衛(wèi)生和信息通信技術(shù)方面。通過(guò)“一帶一路” 框架下的健康絲綢之路和數(shù)字絲綢之路，中國(guó)支持非洲國(guó)家在這兩個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展。

健康絲綢之路幫助非洲抗擊疫情

  2016年6月，習(xí)近平主席在烏茲別克斯坦最高會(huì)議立法院發(fā)表演講中首次提出了健康絲綢之路的概念。新冠疫情的意外暴發(fā)之后，健康絲綢之路在“一帶一路”全局中也占據(jù)著越來(lái)越重要的位置。這次疫情凸顯了對(duì)全球公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和跨境衛(wèi)生合作的緊迫需要，包括雙邊和多邊衛(wèi)生政策會(huì)議和網(wǎng)絡(luò)、能力建設(shè)和人才培訓(xùn)、跨境傳染病的防控機(jī)制、衛(wèi)生援助、傳統(tǒng)醫(yī)藥、醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)等——這些都是健康絲綢之路涵蓋的內(nèi)容，健康絲綢之路因而成為世界需要擁抱的及時(shí)舉措。

  健康絲綢之路盡管起步較晚，但隨著疫情的暴發(fā)，發(fā)展勢(shì)頭不斷增長(zhǎng)，通過(guò)捐贈(zèng)、咨詢和商品出口等方式向“一帶一路”參與國(guó)，特別是非洲國(guó)家提供醫(yī)療援助。通過(guò)健康絲綢之路，中國(guó)幫助非洲抑制新冠疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的干擾，同時(shí)積極分享抗疫經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)。因此，健康絲綢之路可以被看作是一個(gè)及時(shí)的、可持續(xù)的、雙贏的機(jī)會(huì)——它可以支持非洲國(guó)家應(yīng)對(duì)新冠疫情的影響。

  健康絲綢之路的提出表明，除了常規(guī)基礎(chǔ)設(shè)施的外，中國(guó)同樣重視推進(jìn)“一帶一路”的“軟”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這是因?yàn)樵谌蚍秶鷥?nèi)，健康被認(rèn)為是人類全面發(fā)展的前提條件。聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》明確提出“確保健康的生活方式，促進(jìn)各年齡段人群的福祉”的目標(biāo)。衛(wèi)生合作也是非盟《2063議程》以及2021年中非合作論壇中國(guó)提出的九項(xiàng)工程的重要內(nèi)容。

  在疫苗供應(yīng)和生產(chǎn)方面，中國(guó)已經(jīng)與非洲國(guó)家進(jìn)行了的合作。疫苗接種在世界范圍內(nèi)不斷推進(jìn)，但同時(shí)也存在著疫苗鴻溝。非洲的免疫率低于世界平均水平的五分之一，這是一個(gè)極其不公平和不合理的現(xiàn)狀，非洲領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為必須立即結(jié)束這種現(xiàn)狀。促進(jìn)中非合作、建設(shè)中非命運(yùn)共同體是中非之間的頭等大事，非洲和中國(guó)政府始終清楚自己的責(zé)任。中非合作論壇和“一帶一路”倡議是中國(guó)和非洲領(lǐng)導(dǎo)人促進(jìn)和維護(hù)中非合作成果的平臺(tái)。因此，中國(guó)愿意提供援助，填補(bǔ)非洲的疫苗鴻溝。

  在中國(guó)人的觀念中，成功雖好，但獨(dú)享的成功不值得稱道，有意義的人生還需兼濟(jì)天下。這就是為什么中國(guó)政府認(rèn)為，向其他國(guó)家表示同情是正確的事情。中國(guó)的抗疫援助是建設(shè)人類命運(yùn)共同體的實(shí)際行動(dòng)，因?yàn)樵诳箵粜鹿谝咔榈膽?zhàn)斗中，世界各國(guó)都在同一條戰(zhàn)壕中。

     基于這種觀念和團(tuán)結(jié)精神，已有超過(guò)45個(gè)非洲國(guó)家已經(jīng)從中國(guó)獲得了新冠疫苗。為提高非洲國(guó)家的疫苗生產(chǎn)能力，2021年5月21日，中國(guó)制藥公司科興的第一批疫苗原料抵達(dá)埃及首都開羅，由當(dāng)?shù)毓炯庸こ梢呙纭?/span>2021年9月29 日，阿爾及利亞康斯坦丁市與科興合作的疫苗工廠開始運(yùn)營(yíng)，使阿爾及利亞成為第二個(gè)在本地生產(chǎn)中國(guó)疫苗的非洲國(guó)家。中國(guó)與非洲國(guó)家合作，使其能夠在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)疫苗，這不僅有助于當(dāng)事國(guó)，也有助于非洲其他國(guó)家抗擊新冠疫情，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。在健康絲綢之路框架下，中國(guó)支持非洲國(guó)家在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)疫苗，這表明中國(guó)希望穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)，建立一個(gè)互助互愛的世界。

數(shù)字絲綢之路助力實(shí)現(xiàn)中非貿(mào)易平衡

      要在新冠疫情影響下穩(wěn)定非洲的經(jīng)濟(jì)，中國(guó)應(yīng)該在“一帶一路”框架下努力支持非洲，與非洲領(lǐng)導(dǎo)人攜手解決中非貿(mào)易不平衡問(wèn)題。在最近的中非合作論壇會(huì)議上，中國(guó)把與非洲的貿(mào)易增長(zhǎng)和平衡視為其優(yōu)先事項(xiàng)。根據(jù)習(xí)近平主席的講話，中國(guó)的目標(biāo)是在未來(lái)三年內(nèi)從非洲的進(jìn)口總額增加到3000億美元。2020年，中國(guó)從非洲的進(jìn)口額為727億美元。因此，每年從非洲的進(jìn)口額必須擴(kuò)大27.3%才能達(dá)到目標(biāo)，這是一個(gè)相當(dāng)宏大的數(shù)字。

  在新冠疫情期間，數(shù)字絲綢之路解決貿(mào)易不平衡問(wèn)題的價(jià)值已經(jīng)得到證明。新冠疫情引起的封禁改變了消費(fèi)者的行為，社交距離措施導(dǎo)致了電子商務(wù)交易的擴(kuò)大。根據(jù)麥肯錫新冠疫情期間的消費(fèi)調(diào)查報(bào)告，在美國(guó)，在線雜貨渠道的用戶增加了60%之多。在印度、日本、韓國(guó)、英國(guó)和非洲，約有20%至40%的消費(fèi)者首次在網(wǎng)上購(gòu)買食品。此外，這些國(guó)家50%至80%的新消費(fèi)者表示，他們將在新冠疫情之后繼續(xù)使用這些渠道。

  中國(guó)也一直在采取措施，深化與22個(gè)“絲路電商”伙伴國(guó)的電子商務(wù)合作。中國(guó)電子商務(wù)企業(yè)擴(kuò)展到“一帶一路”參與國(guó)市場(chǎng)，利用電子商務(wù)促進(jìn)彼此優(yōu)質(zhì)和特色產(chǎn)品的貿(mào)易，從而解決中非合作中的貿(mào)易逆差問(wèn)題。2021年9月6日，2021中非合作論壇非洲產(chǎn)品電商推廣季暨“全球國(guó)貨之光”非洲特別專場(chǎng)直播季啟動(dòng)儀式在線上和線下同時(shí)舉行。此次活動(dòng)對(duì)疫情時(shí)代推動(dòng)中非數(shù)字創(chuàng)新伙伴關(guān)系計(jì)劃，深化中非電子商務(wù)和貿(mào)易合作具有重要意義。

  電子商務(wù)不僅幫助中國(guó)和非洲經(jīng)濟(jì)走向數(shù)字化，而且還增加了非洲和中國(guó)的消費(fèi)，使非洲制造商能夠開拓中國(guó)市場(chǎng)。此外，它還允許中國(guó)消費(fèi)者以更優(yōu)惠的價(jià)格購(gòu)買非洲商品，并促進(jìn)非洲對(duì)中國(guó)的出口，幫助非洲國(guó)家克服疫情對(duì)貿(mào)易的影響。以安哥拉和加蓬為例，這兩個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)的出口占其國(guó)家總出口的四分之一以上。

  中國(guó)優(yōu)先促進(jìn)非洲對(duì)華出口的部分動(dòng)機(jī)是希望平衡與非洲的貿(mào)易，因?yàn)橹袊?guó)政府對(duì)與非洲的貿(mào)易赤字很敏感。在中非合作論壇達(dá)喀爾會(huì)議之前的新聞發(fā)布會(huì)上，中國(guó)商務(wù)部將過(guò)去20年中非貿(mào)易描述為“基本平衡”，從非洲進(jìn)口1.2萬(wàn)億美元，向非洲出口1.27萬(wàn)億美元。不過(guò)，貿(mào)易不平衡仍是巨大的，而且還在增長(zhǎng)。出于對(duì)貿(mào)易不平衡及其影響的擔(dān)憂，增加從非洲國(guó)家進(jìn)口在中國(guó)未來(lái)三年的行動(dòng)計(jì)劃中占據(jù)了高度優(yōu)先地位。中國(guó)正在加大力度，加快對(duì)非洲產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫程序，增加免稅產(chǎn)品。

  不過(guò)，要使這些努力取得成功，非洲國(guó)家必須與中國(guó)達(dá)成共識(shí)，攜手促進(jìn)包容性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。大多數(shù)非洲國(guó)家還沒(méi)有制定吸引中國(guó)投資的戰(zhàn)略。一個(gè)很好的例子是非洲國(guó)家在中國(guó)開展的旅游宣傳活動(dòng)——它們與歐洲的旅游宣傳活動(dòng)沒(méi)有什么不同。非洲的出口也存在相同的問(wèn)題，需要做出改變。因此，非洲國(guó)家要解決貿(mào)易不平衡問(wèn)題，應(yīng)對(duì)新冠疫情，需要制定與中國(guó)接觸的真正戰(zhàn)略。他們必須優(yōu)先考慮非洲大陸希望從非中合作中得到什么，以實(shí)現(xiàn)2063議程的愿景，即建成“我們希望的非洲”。