7月15日，中國國務(wù)委員兼外長王毅在塔什干會見歐盟外交與安全政策高級代表博雷利，雙方就歐盟全球互聯(lián)互通倡議交換了意見，并回應(yīng)了所謂“歐盟這一倡議意在對沖中國推進的‘一帶一路’”的論調(diào)。王毅指出，“歐方不至于有如此狹隘的想法”，因為中歐雙方在大方向上有著諸多共識，完全可以形成互補。歐洲媒體EuReporter7月19日刊文報道稱，歐盟希望通過連接中亞和南亞的道路促進合作互補。

實際上，中歐之間沒有根本利害沖突，雙方在全球基礎(chǔ)設(shè)施乃至更廣泛的領(lǐng)域存在廣闊的合作空間。同時，面對疫后重建、經(jīng)濟復(fù)蘇等現(xiàn)實問題，對華合作有助于歐洲擺脫困局，獲得更大世界影響力。

 

歐方不會與中國對抗

當?shù)貢r間7月12日，歐盟通過了一項全球互聯(lián)互通倡議。在這一倡議中，歐盟強調(diào)與印度、日本等區(qū)域外“志同道合的國家和地區(qū)”建立“互聯(lián)互通的合作伙伴關(guān)系”，并希望在G7框架內(nèi)與美國更緊密地協(xié)調(diào)彼此的全球基礎(chǔ)設(shè)施政策。歐盟理事會稱，“這一計劃表明歐盟需要采取地緣戰(zhàn)略和全球性方法來實現(xiàn)互聯(lián)互通，以推進歐洲的經(jīng)濟、外交、發(fā)展和安全利益以及促進歐洲的價值觀”。

雖然這份被歐洲媒體稱為“全球聯(lián)通歐洲”的計劃從頭到尾都沒有提及中國，然而，一些歐洲媒體依然將其解讀為“這將與中國的‘一帶一路’倡議形成競爭關(guān)系”。據(jù)路透社援引一位參與起草該戰(zhàn)略的歐盟外交官的話表示，這份長達八頁的文件“寫滿了中國”，是“歐盟為抗衡中國而做出的最新舉措”。德國《商報》、歐洲新聞臺等外媒也認為，該計劃是為了抗衡中國“一帶一路”倡議，以此來擴大歐盟在世界上的影響力。

但媒體這一論調(diào)遭到不少歐洲政要的反對。此前，德國總理默克爾在七國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會上明確表示，在很多領(lǐng)域“需要與中國合作”。歐盟外交與安全政策高級代表博雷利同樣明確表示，歐方提出的互聯(lián)互通倡議絕不是要和“一帶一路”唱對臺戲，因為歐方“不希望與中國對抗，也不會參與任何形式的新冷戰(zhàn)”。

疫情影響進展緩慢

根據(jù)歐盟發(fā)表的聲明，全球互聯(lián)互通倡議將從2022年開始實施，構(gòu)建以歐洲為中心的全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。眼下，歐盟正雄心勃勃地進行各項籌備工作。但德國《世界報》7月13日報道此事時委婉地表達了擔憂，表示這份倡議在目前來看“只不過是一個理論”，因為現(xiàn)實來看，歐洲內(nèi)部的推諉和扯皮才是實現(xiàn)這一計劃“最大阻力”。

對于目前受疫情影響嚴重的歐洲經(jīng)濟來說，資金是擺在這一計劃面前最亟待回應(yīng)的問題。歐盟委員會發(fā)布的最新經(jīng)濟預(yù)期稱，隨著新冠疫苗接種加速，各國逐步解除封鎖限制，歐洲經(jīng)濟預(yù)計在2022年才能恢復(fù)到危機前的水平。但是，歐盟委員會執(zhí)行副主席兼歐盟貿(mào)易委員東布羅夫斯基斯稱，“鑒于病毒突變，歐洲經(jīng)濟恢復(fù)仍存在重大風險”。

長期以來，歐盟內(nèi)部由于經(jīng)貿(mào)、政治等領(lǐng)域的發(fā)展不同，要想實現(xiàn)真正的“同頻共振”遠非易事。早在2018年，歐盟理事會就曾經(jīng)提出過名為“連接歐洲和亞洲—歐盟戰(zhàn)略的基石”的文件，然而，這一計劃自提出到現(xiàn)在已經(jīng)過去了三年，并未取得任何進展。

作為此次合作“最受重視的盟友”，美國其實很難為如此龐大的基礎(chǔ)設(shè)施計劃添磚加瓦。卡內(nèi)基國際和平基金會高級研究員黃育康和初級研究員約書亞·利維曾聯(lián)合撰文指出，拜登在對歐盟這一倡議關(guān)于資金方面的提議“都面臨著堅定的反對或難以言表的可行性限制”。

中歐合作仍是主流

現(xiàn)實方面來看，無論是基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域還是更為廣泛的其他領(lǐng)域，中歐有著廣闊的合作空間。中歐之間并沒有根本利害沖突，都不尋求全球霸權(quán)，都堅持和踐行多邊主義。中歐之間合作仍是主流，共贏才是目標，不少歐洲國際對華合作的理性認識正在不斷強化。

英國知名中國問題專家、倫敦國王學院中國研究所主任克里·布朗表示，雖然政治體制不一樣，但歐洲與中國有著共同的發(fā)展目標，“受疫情影響，歐洲經(jīng)濟面臨很大壓力，如果要走出這種狀態(tài)，歐洲就要向外產(chǎn)生更多的聯(lián)結(jié)。在經(jīng)濟領(lǐng)域，與中國的合作是特別重要的，這樣的合作也是無法避免、必不可少的。”

具體到“一帶一路”倡議合作層面，不少歐盟國家已經(jīng)意識到這一倡議將有助于促進貿(mào)易、實現(xiàn)共贏。早在2019年3月，馬克龍在與習近平共同出席中法全球治理論壇時就表示，中方提出的“一帶一路”倡議具有重大意義，將為世界和平與發(fā)展發(fā)揮重要作用，歐盟愿將全球互聯(lián)互通倡議與“一帶一路”深度對接，開展創(chuàng)新性合作。在疫情期間，“一帶一路”相關(guān)國家投資貿(mào)易顯示出強大韌性，盡管全球經(jīng)濟不景氣，中歐雙邊貿(mào)易卻逆勢增長。2020年，中國成為了歐盟最大的貿(mào)易伙伴。

事實證明，對歐洲而言，“一帶一路”倡議提供了歷史性的發(fā)展機遇。尤其在后疫情時代背景下，如果歐洲能夠參與其中，不僅可以在經(jīng)濟上受益匪淺，也能在全球范圍內(nèi)重新獲得更大的影響力。