海南省首宗“先租后讓”工業(yè)用地在屯昌縣成交，政府掌握土地主導(dǎo)權(quán)，企業(yè)降低成本。

“對(duì)賭”用地謀“雙贏”

對(duì)于一個(gè)剛剛起步的項(xiàng)目來說，100多萬元意味著什么？5月21日，海南嶗濱精釀啤酒有限公司負(fù)責(zé)人蘇建男在接受記者采訪時(shí)表示，“擁有充沛的資金做保障，意味著我們的戰(zhàn)略布局也更加靈活?！?

今年1月，海南嶗濱精釀啤酒有限公司屯昌分公司以225萬元的價(jià)格競(jìng)得屯昌縣城區(qū)北部大同工業(yè)園區(qū)（2019-G-4）國有土地使用權(quán)。與常見一次性付清土地出讓金不同的是，本次供地采取“先租后讓”的方式，即企業(yè)前期只需支付5年租金56.25萬元，待運(yùn)營(yíng)步入正軌后再繳納剩下168.75萬元的出讓金。

這是自海南省政府下發(fā)《關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃和用地保障的意見（試行）》以來，海南成交的首宗“先租后讓”工業(yè)地塊，海南嶗濱精釀啤酒有限公司也成了第一個(gè)“吃螃蟹的人”。

2019年7月，在海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目（第五批）集中開工和簽約儀式屯昌分會(huì)場(chǎng)，海南嶗濱精釀啤酒廠項(xiàng)目正式簽約落地。該項(xiàng)目總投資4959萬元，每日可生產(chǎn)精釀啤酒57噸。

“是屯昌縣委、縣政府的誠意，讓我們選擇了在這里投資建廠?！碧K建男告訴記者，雙方在進(jìn)行合作洽談時(shí)，屯昌縣委、縣政府設(shè)身處地為企業(yè)著想，主動(dòng)提出可以采取“先租后讓”這一土地出讓新模式。

盡管需支付的土地出讓金總數(shù)沒變，卻最大程度降低企業(yè)的前期投入成本，爭(zhēng)取到了資金緩沖期。蘇建男坦言，暫時(shí)“省下來”的168.75萬元，完全可以先用于廠房建設(shè)、技術(shù)研發(fā)等，為企業(yè)創(chuàng)造出更大的效益。

談及該啤酒廠項(xiàng)目時(shí)，屯昌縣縣長(zhǎng)梁譽(yù)騰直言意義深遠(yuǎn)：“項(xiàng)目雖然投資不算大，我們看中的是企業(yè)的發(fā)展前景，也是我縣第一個(gè)簽約先租后讓對(duì)賭協(xié)議的招商項(xiàng)目?！?

梁譽(yù)騰口中的“對(duì)賭”，指的是海南嶗濱精釀啤酒有限公司屯昌分公司與屯昌縣發(fā)改委簽訂的《產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展和用地準(zhǔn)入?yún)f(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，該啤酒廠項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，連續(xù)兩年累計(jì)納稅總額需不低于187.8萬元，兩年累計(jì)產(chǎn)值不低于1126.8萬元，且需按照每畝安置7名本地勞動(dòng)力的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置就業(yè)崗位，租賃期間不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租或抵押。

“屯昌工業(yè)用地供給相對(duì)緊缺，我們希望確保真正想做實(shí)業(yè)的企業(yè)能拿到土地，進(jìn)一步破除土地要素供給瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約集約利用及其效益最大化。”屯昌縣自然資源和規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，政府通過先租賃土地，視企業(yè)履約情況和發(fā)展?fàn)顟B(tài)，再?zèng)Q定是否將后續(xù)年期的土地出讓給企業(yè)，從而能更好掌握土地調(diào)配的主導(dǎo)權(quán)，避免土地低效利用。

  “如果產(chǎn)值、稅收等各項(xiàng)指標(biāo)沒有通過履約考核，我們將被收取違約金，甚至失去土地使用權(quán)?！碧K建男介紹，在這一考核指標(biāo)的督促下，目前他們正加快推進(jìn)土地證、項(xiàng)目環(huán)評(píng)等各項(xiàng)手續(xù)辦理進(jìn)度，確保早日開工建設(shè)，為屯昌經(jīng)濟(jì)注入新活力。