●站在新的歷史方位，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，必須堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖，以嚴(yán)明紀(jì)律立綱正紀(jì)，不斷夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)的紀(jì)律支撐

  ●將實(shí)的要求貫穿于作風(fēng)建設(shè)全過(guò)程，切實(shí)把求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)落實(shí)到具體行動(dòng)中，不斷增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的針對(duì)性、系統(tǒng)性和實(shí)效性

  ●必須牢牢把握恒的內(nèi)在邏輯，將制度治理、監(jiān)督執(zhí)行和文化涵育有機(jī)結(jié)合，持續(xù)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展

  作風(fēng)問(wèn)題本質(zhì)上是黨性問(wèn)題。黨的作風(fēng)同黨的性質(zhì)宗旨密切相關(guān)，作風(fēng)反映的是形象和素質(zhì)，體現(xiàn)的是黨性。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從制定和執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定破題，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”問(wèn)題，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，贏得了廣大黨員干部和人民群眾的高度認(rèn)可。習(xí)近平總書(shū)記指出：“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒(méi)有休止符，必須抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，持續(xù)努力、久久為功。”站在新的歷史方位，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)必須堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、突出實(shí)的導(dǎo)向、秉持恒的韌勁。因此，深刻把握“嚴(yán)”“實(shí)”“恒”的三重進(jìn)路，對(duì)于推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展、鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ)，具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)立綱明紀(jì)，夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)的紀(jì)律支撐

  黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把嚴(yán)的基調(diào)貫穿于作風(fēng)建設(shè)全過(guò)程，持續(xù)推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)向善向好。黨的二十大要求堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，這是黨中央基于全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略全局出發(fā)，對(duì)作風(fēng)建設(shè)規(guī)律的深刻把握和戰(zhàn)略引領(lǐng)。站在新的歷史方位，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，必須堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖，以嚴(yán)明紀(jì)律立綱正紀(jì)，不斷夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)的紀(jì)律支撐。

  紀(jì)律是管黨治黨的“戒尺”，是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要保障。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。”只有嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行力和剛性約束，才能推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)與紀(jì)律建設(shè)同向發(fā)力、同頻共振，真正形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。從實(shí)踐層面看，嚴(yán)的基調(diào)貫穿于黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅規(guī)范、中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)，以及對(duì)形式主義、官僚主義等突出問(wèn)題的持續(xù)整治之中。黨的十八大以來(lái)，黨中央修訂出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等一系列黨內(nèi)法規(guī)，持續(xù)扎緊制度籠子、明確紀(jì)律邊界，為作風(fēng)建設(shè)提供了制度遵循。紀(jì)律是管黨治黨的“戒尺”，也是黨員、干部約束自身行為的標(biāo)準(zhǔn)和遵循。必須堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，貫通運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，做到有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，持續(xù)釋放“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號(hào)，切實(shí)增強(qiáng)制度剛性和紀(jì)律威懾力。

  堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，必須壓實(shí)責(zé)任鏈條、健全監(jiān)督體系，筑牢作風(fēng)建設(shè)的紀(jì)律防線。一方面，要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，形成“頭雁效應(yīng)”，以自身的優(yōu)良作風(fēng)引領(lǐng)帶動(dòng)廣大黨員干部，推動(dòng)形成“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”的整體效應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“風(fēng)向標(biāo)”，只有堅(jiān)持從嚴(yán)要求自身，才能在落實(shí)制度、執(zhí)行紀(jì)律中帶動(dòng)全體黨員干部真抓真管、見(jiàn)行見(jiàn)效。另一方面，要做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化，構(gòu)建覆蓋全領(lǐng)域、全鏈條的作風(fēng)監(jiān)督體系。同時(shí)，要強(qiáng)化紀(jì)律教育和警示教育，增強(qiáng)黨員干部遵規(guī)守紀(jì)的思想自覺(jué)和行為自覺(jué)，使紀(jì)律真正成為“帶電的高壓線”。只有牢牢堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)立綱明紀(jì)，以嚴(yán)促實(shí)、以紀(jì)固本，才能不斷鏟除不良作風(fēng)滋生的土壤，在作風(fēng)建設(shè)中樹(shù)立鐵規(guī)矩、硬杠杠。

突出實(shí)的導(dǎo)向正本清源，提升作風(fēng)建設(shè)的實(shí)效基礎(chǔ)

  作風(fēng)建設(shè)是否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于能否堅(jiān)持實(shí)的導(dǎo)向。實(shí)不僅是對(duì)黨員干部黨性修養(yǎng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，還是推動(dòng)黨中央決策部署落實(shí)落細(xì)的重要保障。新時(shí)代推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，必須牢牢把握問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，將實(shí)的要求貫穿于作風(fēng)建設(shè)全過(guò)程，做到以實(shí)績(jī)論英雄、以實(shí)效察作風(fēng)，把求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)落實(shí)到具體行動(dòng)中，不斷增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的針對(duì)性、系統(tǒng)性和實(shí)效性。

  當(dāng)前，形式主義、官僚主義問(wèn)題在一些地方和單位仍然不同程度存在，成為作風(fēng)建設(shè)中的頑疾，嚴(yán)重影響了工作落實(shí)和治理實(shí)效。諸如“文山會(huì)?！狈磸棥ⅰ昂圹E管理”泛化、督查檢查過(guò)頻等現(xiàn)象，表面看是工作方法和作風(fēng)問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上反映出政績(jī)觀偏差、宗旨意識(shí)淡化、責(zé)任意識(shí)缺失等深層次問(wèn)題。一些干部習(xí)慣于以材料應(yīng)付檢查、以會(huì)議代替落實(shí)、以數(shù)字粉飾成績(jī)，不僅加重了基層負(fù)擔(dān)，更損害了黨群關(guān)系，侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，影響政府公信力和執(zhí)行力。因此，必須突出實(shí)的導(dǎo)向正本清源，堅(jiān)決糾正假作為、虛落實(shí)，切實(shí)提升作風(fēng)建設(shè)的實(shí)效基礎(chǔ)。首先，要深化對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題的常態(tài)化治理，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一個(gè)、查處一個(gè)、通報(bào)一個(gè)，形成有力震懾。特別是要把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出的位置，推動(dòng)精文減會(huì)、統(tǒng)籌檢查考核，切實(shí)為基層減負(fù)。其次，要健全科學(xué)的政績(jī)考核體系，堅(jiān)決破除“唯分?jǐn)?shù)”“唯GDP”“唯排名”的片面傾向，更加注重實(shí)際效果和群眾口碑。正如習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的：“衡量干部業(yè)績(jī)好不好，關(guān)鍵要看老百姓口碑好不好?！币龑?dǎo)廣大黨員干部把主要精力放在干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效上。最后，要強(qiáng)化制度執(zhí)行力，把實(shí)的要求嵌入制度運(yùn)行全過(guò)程。一些地方制度“上墻不入腦”、文件“多發(fā)少用”，導(dǎo)致制度執(zhí)行流于形式。對(duì)此，應(yīng)完善制度執(zhí)行的監(jiān)督與問(wèn)責(zé)機(jī)制，推動(dòng)制度落實(shí)有痕、過(guò)程可查、整改有效，真正使制度成為作風(fēng)建設(shè)的硬約束、鐵規(guī)矩。實(shí)踐表明，唯有突出實(shí)的導(dǎo)向，才能有效破除“四風(fēng)”積弊，推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變與治理效能同步提升，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。

  作風(fēng)建設(shè)無(wú)小事，事關(guān)黨的形象，事關(guān)事業(yè)成敗。必須以實(shí)為綱、以實(shí)促效，不斷提高作風(fēng)建設(shè)的科學(xué)化、制度化、實(shí)效化水平。唯有堅(jiān)持實(shí)事求是、腳踏實(shí)地，才能真正正本清源、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化注入不竭動(dòng)力。

秉持恒的韌勁久久為功，健全作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制

  作風(fēng)建設(shè)不是一陣風(fēng)，而是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。堅(jiān)持恒的韌勁，是推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化的重要保障。恒既體現(xiàn)為鍥而不舍、馳而不息的戰(zhàn)略定力，也體現(xiàn)在作風(fēng)制度建設(shè)的系統(tǒng)謀劃和政治文化的深度涵養(yǎng)。新時(shí)代新征程上推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，必須牢牢把握恒的內(nèi)在邏輯，將制度治理、監(jiān)督執(zhí)行和文化涵育有機(jī)結(jié)合。

  首先，恒體現(xiàn)為堅(jiān)持不懈的戰(zhàn)略定力。作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性和反復(fù)性，必須以釘釘子精神持續(xù)發(fā)力，防止反彈回潮。黨的十八大以來(lái)，黨中央以落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神為抓手，持續(xù)糾治“四風(fēng)”頑疾，作風(fēng)建設(shè)取得顯著成效。但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，作風(fēng)建設(shè)不可能一勞永逸，必須以“咬定青山不放松”的韌勁，持續(xù)保持正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì)，不斷鞏固和深化已有成果。其次，恒體現(xiàn)為制度建設(shè)的系統(tǒng)安排。近年來(lái)，黨內(nèi)法規(guī)體系日益完善，從中央八項(xiàng)規(guī)定、廉潔從政準(zhǔn)則的制定，到首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一崗雙責(zé)等制度逐步織密，形成了系統(tǒng)完備、務(wù)實(shí)管用的作風(fēng)制度體系。制度治理的關(guān)鍵在于執(zhí)行。要強(qiáng)化制度執(zhí)行力，健全制度供給、執(zhí)行監(jiān)督、問(wèn)責(zé)問(wèn)效的閉環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)與執(zhí)行力建設(shè)的良性互動(dòng)。最后，還需注重政治文化的引領(lǐng)。政治文化與政治生態(tài)相互影響、相互促進(jìn)，良好的政治文化是作風(fēng)建設(shè)的深層支撐。依托基層黨組織，把黨內(nèi)政治文化建設(shè)融入黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)中，涵養(yǎng)積極健康的黨內(nèi)政治文化，從而使優(yōu)良作風(fēng)內(nèi)化于心、外化于行、固化于制，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)從外在約束向內(nèi)在自覺(jué)轉(zhuǎn)化。

  作風(fēng)建設(shè)事關(guān)黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)，作風(fēng)優(yōu)則黨風(fēng)正、政風(fēng)清、民風(fēng)淳。唯有秉持恒的精神，厚植恒的基礎(chǔ)，鍛造恒的機(jī)制，才能確保作風(fēng)建設(shè)不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，才能更好凝聚黨心民心、夯實(shí)執(zhí)政根基。

（作者：葉本乾 四川省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員，電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）