黨員是黨的肌體的細胞和活動主體。黨要管黨、全面從嚴治黨必須落實到黨員隊伍的管理中。習近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁，黨員隊伍必須過硬”，強調(diào)要“改進黨員管理機制”。黨的二十屆三中全會要求“完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機制”。各級黨組織要堅持用改革精神和嚴的標準推進黨員隊伍建設，不斷改進和完善黨員管理機制，打造一支信念堅定、素質(zhì)優(yōu)良、紀律嚴明、作用突出的高素質(zhì)黨員隊伍，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強組織保證。

一、改進完善發(fā)展黨員機制，源源不斷把各方面先進分子吸收到黨內(nèi)來

馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員數(shù)量，更取決于黨員質(zhì)量。發(fā)展黨員工作是黨的建設的一項經(jīng)常性重要工作，關乎黨的生命力與戰(zhàn)斗力。要健全落實發(fā)展黨員機制，堅持控制總量、優(yōu)化結構、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，突出政治標準，嚴明工作程序和紀律，源源不斷把各方面先進分子吸收到黨內(nèi)來，不斷鞏固黨的階級基礎和群眾基礎。

堅持把政治標準放在首位。黨組織要嚴格把關，把政治標準放在首位，嚴格考察入黨申請人的政治信仰、政治立場、政治覺悟和政治表現(xiàn)，不僅考察其在日常工作和生活中的政治表現(xiàn)，更要在重大事件、關鍵時刻檢驗其政治定力，尤其注重其對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念是否堅定，是否增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。對那些政治上不合格、想混入黨內(nèi)撈好處的人，一個都不能要，確保把政治上靠得住的優(yōu)秀人才吸收到黨內(nèi)來，從源頭上保證黨員隊伍的質(zhì)量。

優(yōu)化黨員隊伍結構分布。實行發(fā)展黨員總量調(diào)控，科學制定、精準下達年度發(fā)展黨員指導性計劃，使黨員數(shù)量年均增長保持在適當速度、黨員隊伍保持適度規(guī)模。注重從產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員，不斷優(yōu)化黨員隊伍結構。一方面，向基層一線傾斜，關注在農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)生產(chǎn)一線默默奉獻的勞動者，將其中的先進分子吸收到黨內(nèi)，增強黨組織在基層的影響力和戰(zhàn)斗力，更好地服務群眾和基層發(fā)展。另一方面，重視從高知識群體中發(fā)展黨員，同時積極探索把新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體中的先進分子培養(yǎng)發(fā)展入黨的有效辦法，通過搭建交流平臺、開展專項培養(yǎng)計劃等方式，吸引他們向黨組織靠攏，為黨組織注入新鮮血液和創(chuàng)新活力。

構建黨員發(fā)展培養(yǎng)體系。加強對入黨積極分子和發(fā)展對象的教育培養(yǎng)，是健全發(fā)展黨員機制不可或缺的一環(huán)，也是保證黨員發(fā)展質(zhì)量的基礎。構建多層次、全方位的教育培養(yǎng)體系，通過集中培訓、個別談話、實踐鍛煉、志愿服務等方式，深入開展馬克思主義基本理論、習近平新時代中國特色社會主義思想教育，開展黨的理論、黨的歷史、中央八項規(guī)定精神和黨性黨風黨紀教育，使他們深刻理解黨的性質(zhì)宗旨、初心使命，端正入黨動機，確立為共產(chǎn)主義事業(yè)終身奮斗的堅定信念。健全跟蹤培養(yǎng)機制，注重發(fā)揮老黨員的“傳幫帶”作用，幫助他們解決實際問題，在實踐中鍛煉成長。建立動態(tài)管理機制，定期分析他們的思想動態(tài)和學習工作情況，及時把不符合要求的分子調(diào)整出去，把新的入黨積極分子納為培養(yǎng)考察對象。持續(xù)關注預備黨員的教育考察，確保其轉(zhuǎn)正后能夠迅速融入黨組織，發(fā)揮先鋒模范作用。

嚴格規(guī)范黨員發(fā)展程序。嚴格規(guī)范的程序是保證發(fā)展黨員質(zhì)量的關鍵。要將從嚴要求落實到發(fā)展黨員全過程各環(huán)節(jié)，嚴格程序、嚴明紀律，切實提升基層黨組織發(fā)展黨員質(zhì)量。從入黨申請人遞交申請書開始，到確定入黨積極分子、培養(yǎng)考察、確定發(fā)展對象、政治審查、預備黨員接收、教育考察和轉(zhuǎn)正等各個環(huán)節(jié)，都要嚴格按照黨章和黨內(nèi)有關規(guī)定執(zhí)行，做到程序不少、環(huán)節(jié)不漏、步驟不減、標準不降。加強對發(fā)展黨員工作的監(jiān)督檢查，有效防止和解決發(fā)展黨員過程中的違規(guī)違紀問題，對違反程序、弄虛作假等行為堅持零容忍，維護黨員發(fā)展工作的公正性、嚴肅性和權威性，確保黨員發(fā)展工作經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。

二、改進完善黨員教育機制，引導黨員做黨的創(chuàng)新理論的堅定信仰者、忠實實踐者

黨員教育是黨員隊伍建設的經(jīng)常性工作。要以實施《全國黨員教育培訓工作規(guī)劃（2024—2028年）》為牽引，健全新時代黨員教育培訓體系，不斷提高黨員教育培訓質(zhì)量，為推進中國式現(xiàn)代化提供堅強組織保證。

健全黨的創(chuàng)新理論武裝機制。進一步完善以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干的長效機制，堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨員教育的首要任務和核心內(nèi)容，推動廣大黨員更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。各級黨組織要健全“第一議題”制度，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為理論學習中心組學習、支部學習的首課、主課、必修課，落實黨的創(chuàng)新理論學習教育計劃，深化“黨課開講啦”“學習身邊榜樣”等活動，持之以恒深化黨的創(chuàng)新理論武裝。健全常態(tài)化培訓特別是基本培訓機制，善于運用信息化手段，推動優(yōu)質(zhì)培訓資源直達一線、覆蓋基層，不斷提高黨員教育培訓的受益面、實效性。

分級分類加強黨員教育培訓。廣大黨員既要政治過硬，也要本領高強。各級黨組織要聚焦新時代新征程黨的中心任務，針對不同領域、不同崗位的黨員職責和具體任務，分級分類開展專題培訓，堅持精準施教，注重實戰(zhàn)實訓，提高黨員推進現(xiàn)代化建設的水平和能力。比如，對農(nóng)村黨員的教育培訓，要以學習貫徹習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述為重點，結合學習運用“千萬工程”經(jīng)驗、推動鄉(xiāng)村全面振興等，注重實戰(zhàn)技能培訓，引導農(nóng)村黨員在服務群眾中作表率、在承擔急難險重任務時打頭陣。對于城市社區(qū)黨員教育培訓，要以學習貫徹習近平總書記關于基層治理的重要論述為重點，引導城市社區(qū)黨員提高參與基層治理、為民辦事服務等方面能力。對新興領域黨員教育培訓，要以學習貫徹習近平總書記關于“兩個健康”和加強“三新”黨建的重要指示精神為主線，提高黨的組織和工作覆蓋質(zhì)量，增強黨在新興領域的號召力凝聚力影響力，促進新興領域、新興業(yè)態(tài)健康發(fā)展。

完善黨員學習培訓保障機制。一是明確工作責任。壓緊壓實各級黨委（黨組）的主體責任、各基層單位黨委和黨總支的直接實施責任、黨支部的具體組織責任。把黨員教育培訓開展情況作為黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核、巡視巡察、民主評議黨員的重要內(nèi)容，強化結果運用。二是強化銜接協(xié)同。充分發(fā)揮組織部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導作用、宣傳部門的內(nèi)容提供和輿論引導作用、黨校（行政學院）、干部學院的優(yōu)質(zhì)課程供給保障作用，加強黨員教育培訓與發(fā)展黨員、管理監(jiān)督服務黨員銜接，強化黨員教育培訓與干部教育培訓有效協(xié)同。發(fā)揮各級黨校（行政學院）主渠道作用，加強基層黨組織書記和黨務工作者定期輪訓。三是嚴格培訓紀律。堅持從嚴治教、從嚴治學，深入貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格教育培訓紀律，建立健全激勵約束等機制和述學導學督學制度，激發(fā)黨員參學參訓內(nèi)生動力，堅決防止形式主義，堅決防止“低級紅”“高級黑”。四是創(chuàng)新方法載體。嚴格落實民主生活會和組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度，提高黨員日常教育質(zhì)量。規(guī)范和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校、現(xiàn)場教學點和遠程教育站點建設，用好各類黨員教育培訓基地、黨群服務中心等陣地。落實黨員教育培訓經(jīng)費，形成穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。推進黨員教育信息化平臺建設，加強平臺信息安全管理，規(guī)范網(wǎng)絡學習行為，提高學網(wǎng)用網(wǎng)能力。

三、改進完善黨員管理監(jiān)督機制，保持和發(fā)展黨員隊伍的先進性和純潔性

健全落實黨員管理監(jiān)督機制是黨員隊伍建設的重要環(huán)節(jié)，其根本目的是用黨章規(guī)定的黨員標準規(guī)范黨員的言行，使每個黨員都嚴格遵守黨的紀律，認真履行黨員義務，正確行使黨員權利，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。堅持全覆蓋、全方位、全周期，嚴格管理標準，延伸管理鏈條，落實管理責任，切實把所有黨員都及時納入黨組織管理監(jiān)督之中。

嚴格黨員組織生活制度。黨的組織生活是黨組織對黨員進行教育管理監(jiān)督的重要方式。基層黨組織要嚴肅認真落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等制度，充分發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的熔爐作用。通過嚴格黨的組織生活，監(jiān)督黨員遵守黨章黨規(guī)黨紀特別是政治紀律和政治規(guī)矩情況，遵守憲法法律法規(guī)和道德規(guī)范情況，履行黨員義務、聯(lián)系服務群眾、發(fā)揮先鋒模范作用情況等，督促黨員增強貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、履行黨員義務、行使黨員權利的自覺性和主動性。加強和改進流動黨員管理，落實流入地、流出地黨組織和流動黨員本人責任，開展流動黨員組織關系排查，做細做實組織關系轉(zhuǎn)接工作，充分運用信息技術提升流動黨員管理效能，使每名黨員都納入黨組織有效管理范圍，努力讓每名黨員都能成為一面鮮紅的旗幟。探索行之有效的黨建工作新模式，加強新興領域、新就業(yè)群體黨員的管理服務，尤其要推動互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)黨建工作擴面提效。加強退休黨員教育管理，引導他們做到“退休不褪色、離崗不離黨”，持續(xù)為黨和人民事業(yè)貢獻力量。

嚴肅穩(wěn)妥處置不合格黨員。黨的二十大報告提出，嚴肅穩(wěn)妥處置不合格黨員，保持黨員隊伍先進性和純潔性。各級黨組織要認真落實不合格黨員組織處置辦法，對缺乏革命意志、不履行黨員義務、不符合黨員條件甚至喪失黨員條件的黨員，按照規(guī)定程序進行嚴肅穩(wěn)妥的組織處置，暢通出口、純潔隊伍。處置不合格黨員是一項政策性、原則性、程序性很強的工作。各級黨組織要切實履行管黨治黨責任，堅持嚴的標準和實的措施，把不合格黨員組織處置工作認真、嚴肅地開展起來，堅決維護制度的嚴肅性和權威性。正確認識和處理好組織處置和黨紀處分之間的關系，把握政策界限，以事實為依據(jù)，以法規(guī)為準繩，按照“不定比例、不下指標、不搞末位淘汰”的要求，慎重認定不合格黨員，確保在工作實踐中實事求是，確保處置結果經(jīng)得起歷史檢驗。

落實黨員激勵關懷幫扶機制。注重黨內(nèi)激勵關懷幫扶是我們黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)。各級黨組織要主動了解掌握黨員的工作生活情況，有針對性地開展激勵關懷幫扶工作，特別要定期走訪老黨員、生活困難黨員等，幫助解決實際問題，讓他們切身感受到黨組織的溫暖和情義，增強榮譽感、歸屬感、使命感。落實黨內(nèi)民主制度，推進黨務公開，暢通黨員參與黨內(nèi)事務、監(jiān)督黨的組織和干部、向上級黨組織提出意見和建議的渠道，切實保障黨員對黨內(nèi)事務的知情權、參與權和監(jiān)督權。做好黨內(nèi)表彰工作，注重宣傳堅守初心使命、敢于擔當作為的先進典型，大力宣傳“七一勛章”獲得者的感人事跡和崇高品德，常態(tài)化做好“光榮在黨50年”紀念章頒發(fā)工作，在全黨全社會形成崇尚先進、見賢思齊的濃厚氛圍。

四、改進完善黨員作用發(fā)揮機制，激勵黨員踐行初心使命、勇于擔當作為

習近平總書記指出，只要每個基層黨組織和每個共產(chǎn)黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會很有力量，我們國家就會很有力量。每位共產(chǎn)黨員都要增強黨的意識、黨員意識，始終牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責是為黨工作，無論在什么時候、什么地方、什么場合，都要始終踐行初心使命、勇于擔當作為，堅決維護黨的領導、維護黨的團結統(tǒng)一。各級黨組織要健全落實黨員作用發(fā)揮機制，激勵廣大黨員干部奮發(fā)進取、建功立業(yè)。

完善黨員日常發(fā)揮作用機制。各級黨組織要結合不同領域、不同行業(yè)和不同群體黨員特點，積極搭建日常發(fā)揮黨員作用的有效平臺，健全完善黨員先鋒崗、責任區(qū)、志愿服務、承諾踐諾等機制，明確崗位職責、豐富活動載體，引導廣大黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，在推動高質(zhì)量發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、聯(lián)系服務群眾中挑重擔、當先鋒、打頭陣，以自己的模范行為為黨旗增光添彩。

構建黨員應急動員發(fā)揮作用機制。共產(chǎn)黨員先鋒模范作用不僅體現(xiàn)在日常工作中，更體現(xiàn)在完成重大任務、抗擊自然災害、應對突發(fā)事件中。探索建立黨員應急動員發(fā)揮作用機制，建設平戰(zhàn)結合的黨員應急隊伍，用好用活黨員“雙報到”“雙報告”機制，構建專業(yè)應急管理與黨員應急動員聯(lián)動機制，確保廣大共產(chǎn)黨員在關鍵時刻、危難關頭站得出、沖得上、豁得出、靠得住，在大戰(zhàn)大考中彰顯共產(chǎn)黨員的先進性。

健全黨員服務群眾、奉獻社會機制。廣大共產(chǎn)黨員要忠實踐行全心全意為人民服務的宗旨，走好新時代黨的群眾路線，扎根社會、深入群眾，多做惠民生、解民憂、暖民心的事，常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”活動。各級黨組織應豐富黨員服務群眾、奉獻社會的載體和形式，組織黨員廣泛開展幫扶困難家庭、扶助留守兒童、照顧孤寡老人等志愿活動，讓群眾真切感受到黨的溫暖與關懷，從而緊密團結在黨的周圍。

健全黨員網(wǎng)絡空間發(fā)揮作用機制。隨著互聯(lián)網(wǎng)日益成為人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活和社會交往的新場域，黨員的先鋒模范作用不僅體現(xiàn)在線下，也需要延伸到線上。應認真落實《中國共產(chǎn)黨黨員網(wǎng)絡行為規(guī)定》，加強黨員網(wǎng)上活動管理，嚴格規(guī)范黨員網(wǎng)絡言行，教育引導廣大黨員不僅時刻嚴格要求自己，嚴守黨紀國法，而且還要主動發(fā)聲亮劍，自覺同錯誤思想和言行進行堅決斗爭，推動正能量形成大流量，營造天朗氣清的網(wǎng)絡空間。

（作者：劉靖北，華東師范大學特聘教授、中國浦東干部學院原副院長）