不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題交織疊加,是現(xiàn)階段“四風(fēng)”問(wèn)題和腐敗問(wèn)題呈現(xiàn)出的鮮明特征,成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)亟待破解的突出難題。深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治,既是對(duì)新時(shí)代新征程作風(fēng)建設(shè)規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí),也是對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)階段性特征的科學(xué)把握,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對(duì)風(fēng)腐問(wèn)題一體化本質(zhì)特征作出的科學(xué)決策和重大戰(zhàn)略部署。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào),要健全防治形式主義、官僚主義的制度機(jī)制,完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制,“健全不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題同查同治機(jī)制”(《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》,人民出版社2024年版,第46頁(yè))。習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上突出強(qiáng)調(diào):“要深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治?!憋L(fēng)腐同查同治是推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)根本好轉(zhuǎn)、鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利、營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)的戰(zhàn)略舉措,有利于提升黨員干部的廉潔自律意識(shí),不斷提升黨的公信力和優(yōu)化黨的形象,有利于不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件,增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨和政府的信任與支持。
一、堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治的基本依據(jù)
黨的作風(fēng)是黨的形象的鮮活體現(xiàn),直接關(guān)系人心向背,關(guān)乎黨的生死存亡。腐敗問(wèn)題是黨內(nèi)各種不良因素長(zhǎng)期積累、持續(xù)發(fā)酵的集中體現(xiàn),是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤。反腐敗是最徹底的自我革命,關(guān)系民心這個(gè)最大的政治,是一場(chǎng)輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢?zhēng)。作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)都是新時(shí)代健全全面從嚴(yán)治黨體系、破解大黨獨(dú)有難題的基本途徑和重點(diǎn)任務(wù)。黨的十八大以來(lái),黨中央深刻認(rèn)識(shí)到“作風(fēng)問(wèn)題是腐敗的溫床”“預(yù)防腐敗必須從狠抓黨風(fēng)建設(shè)入手”“腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)交織”,以系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的理念持續(xù)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)同頻共振、綜合發(fā)力,成效卓著。堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治,不僅具有深厚的理論基礎(chǔ),而且具備堅(jiān)實(shí)的制度保障與實(shí)踐支撐。
首先,不正之風(fēng)與腐敗問(wèn)題互為表里、同根同源是堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治的邏輯起點(diǎn)。事物的變化發(fā)展是一個(gè)從量變到質(zhì)變循環(huán)往復(fù)的過(guò)程。一方面,不正之風(fēng)是腐敗滋生的重要誘因,為腐敗提供土壤和條件。腐敗往往是“四風(fēng)”問(wèn)題從量變到質(zhì)變的結(jié)果,正所謂“千里之堤,潰于蟻穴”,如果一個(gè)黨員干部和公職人員習(xí)慣占小便宜,收受小禮物,就會(huì)逐漸喪失對(duì)各種不正之風(fēng)的警惕心和免疫力,在潛移默化中放松道德防線(xiàn)和紀(jì)法底線(xiàn)。當(dāng)從日積月累的量變發(fā)展到理想信念動(dòng)搖和價(jià)值觀扭曲的質(zhì)變,就會(huì)在潛意識(shí)中將各種明顯違紀(jì)違法的貪腐行為視為“正?!保怪蔀椤皯T例”而墜入貪腐深淵不能自拔。許多被查處的黨員干部正是從一包煙、一餅茶、一瓶酒、一頓飯、一張卡等看似小事小節(jié)的作風(fēng)問(wèn)題上被打開(kāi)缺口,最終小貪成大貪、小腐變大腐?;蚴菑木凭峙凭珠_(kāi)始,參與高檔消費(fèi),追求奢靡享樂(lè)生活方式,在盲目攀比中心態(tài)失衡,逐漸背離初心使命,在腐敗的泥淖里越陷越深。另一方面,腐敗行為助長(zhǎng)不正之風(fēng),催生新的作風(fēng)問(wèn)題。黨員干部的腐敗問(wèn)題如果得不到及時(shí)懲治,會(huì)極大地影響社會(huì)成員的行為選擇和價(jià)值判斷,加劇不正之風(fēng)的滋生蔓延,嚴(yán)重破壞單位、地區(qū)的政治生態(tài)?!八娘L(fēng)”問(wèn)題以享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)、形式主義和官僚主義為主要表現(xiàn)形式,腐敗問(wèn)題集中在行賄受賄等違規(guī)行為當(dāng)中,二者雖然在基本性質(zhì)、表現(xiàn)形式、危害程度上有所差別,但究其本質(zhì)都是黨員干部背離初心使命、理想信念動(dòng)搖、漠視群眾利益的表現(xiàn),究其根源都在于權(quán)力的異化。因此,正風(fēng)反腐相輔相成、缺一不可,兩者不能相互割裂。只懲治腐敗不糾治歪風(fēng),就無(wú)法有效清除腐?。欢黠L(fēng)堤壩不牢固,腐敗治理成果就無(wú)法鞏固。要充分把握二者之間的系統(tǒng)性和聯(lián)動(dòng)性,以系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的理念持續(xù)推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)和作風(fēng)建設(shè)同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力。堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治,是針對(duì)風(fēng)腐一體同生的本質(zhì)特征而作出的必然選擇,其根本指向是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和防止權(quán)力濫用。
其次,不正之風(fēng)與腐敗問(wèn)題互為因果、相互交織是堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治的理論依據(jù)。不正之風(fēng)是黨員干部在思想、工作和生活等方面表現(xiàn)出的態(tài)度和行為偏差,其產(chǎn)生原因主要是權(quán)力觀扭曲、政績(jī)觀錯(cuò)位、革命意志衰退、享樂(lè)心膨脹、責(zé)任心缺乏。(羅星:“堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治的內(nèi)在邏輯與實(shí)踐要求”,《機(jī)關(guān)黨建研究》2024年第12期)作為一種十分復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象,腐敗是歷史、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、制度、生態(tài)等多方面因素交織作用的結(jié)果。其中,觀念、生態(tài)、文化是腐敗滋生的土壤,而不正之風(fēng)與三者之間均有緊密關(guān)聯(lián)。一方面,不正之風(fēng)是腐敗問(wèn)題的催化劑。一個(gè)地區(qū)、單位如果風(fēng)氣不正,長(zhǎng)期得不到有效治理,往往會(huì)導(dǎo)致權(quán)力異化、腐敗橫行。有些不正之風(fēng)是腐敗問(wèn)題的“隱身衣”,本身就屬于腐敗范疇,如濫發(fā)獎(jiǎng)金、公費(fèi)旅游等。一些違規(guī)收送、違規(guī)吃喝表面看是作風(fēng)問(wèn)題,背后卻是不法分子的精心“圍獵”,暗藏利益勾兌、權(quán)錢(qián)交易的玄機(jī)。“不吃公款吃老板”,在飯局上與不法分子勾肩搭背、行腐敗之實(shí)。近年來(lái),相關(guān)違紀(jì)違法案件顯示,家風(fēng)敗壞是部分黨員干部“落馬”的重要原因。有數(shù)據(jù)顯示,2024年1月至10月,受到黨紀(jì)政務(wù)處分的400余名廳級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部中,涉及家風(fēng)問(wèn)題的有40余人(孫亮全、劉揚(yáng)濤:“部分貪腐干部家風(fēng)問(wèn)題透視”,《瞭望》2025年第4期)。同時(shí),黨員干部的腐敗問(wèn)題如果不及時(shí)懲治,將會(huì)形成一種放任官僚主義和漠視侵害群眾利益違法亂紀(jì)行為的環(huán)境氛圍,進(jìn)而影響社會(huì)成員的行為選擇和價(jià)值判斷,加劇不正之風(fēng)的滋生蔓延,嚴(yán)重破壞單位、地區(qū)的政治生態(tài)。只有準(zhǔn)確把握風(fēng)腐一體的本質(zhì)特征和風(fēng)腐交織的演變規(guī)律,堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治,才能從根本上斬?cái)鄡烧咧g的惡性循環(huán)鏈條,實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。
最后,新時(shí)代黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的制度成就是堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治的實(shí)踐基礎(chǔ)。改進(jìn)作風(fēng)和防治腐敗是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要根據(jù)不同時(shí)期形勢(shì)和任務(wù)的變化,適時(shí)調(diào)整工作理念和思路。黨的十八大以來(lái),黨中央統(tǒng)籌把握正風(fēng)肅紀(jì)反腐的內(nèi)在關(guān)系,以制定實(shí)施中央八項(xiàng)規(guī)定開(kāi)局破題,專(zhuān)項(xiàng)整治黨內(nèi)存在的官僚主義、奢靡浪費(fèi)等問(wèn)題,通過(guò)糾治“四風(fēng)”問(wèn)題贏得黨心民心,為解決腐敗等其他問(wèn)題創(chuàng)造更好條件。同時(shí),始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì),加大對(duì)貪污行賄等腐敗行為的懲治力度,在查處涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)深挖徹查其作風(fēng)問(wèn)題,定期通報(bào)風(fēng)腐一體交織的典型案例。以習(xí)近平同志為核心的黨中央嚴(yán)肅查處各種隱形變異的不正之風(fēng)問(wèn)題,督促黨員、干部堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象,樹(shù)牢正確權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀。各級(jí)黨組織聚焦重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象,豐富防治新型腐敗和隱性腐敗有效辦法,深化受賄行賄一起查,堅(jiān)決鏟除腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的土壤和條件。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代,紀(jì)檢監(jiān)察體制改革深入推進(jìn),逐步構(gòu)建起黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,不斷完善黨的自我革命制度規(guī)范體系,完善法律制度、堵塞監(jiān)管漏洞、優(yōu)化監(jiān)督機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)的全流程管理,不斷提升正風(fēng)反腐效能,探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路徑,為深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治提供了重要制度支撐。
二、當(dāng)前風(fēng)腐一體問(wèn)題的表現(xiàn)形式及其成因
黨的十八大以來(lái),作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得歷史性成就,但作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性和反復(fù)性,反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。目前,由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體、風(fēng)腐交織現(xiàn)象較為普遍,在不同地區(qū)、不同層級(jí)、不同領(lǐng)域均有表現(xiàn),既有易發(fā)多發(fā)的老問(wèn)題,也有由明轉(zhuǎn)暗、改頭換面的新苗頭。新時(shí)代新征程,風(fēng)腐一體問(wèn)題的主要表現(xiàn)形式包括三方面。一是違規(guī)吃喝背后的利益輸送。一些黨員干部熱衷于組織或參與各種違規(guī)吃喝活動(dòng),表面上是“聯(lián)絡(luò)感情”,實(shí)則背后隱藏著利益交換。二是形式主義、官僚主義掩護(hù)下的貪污腐敗。各種花樣翻新的形式主義導(dǎo)致工作不實(shí)、效率低下,為權(quán)力尋租創(chuàng)造空間,弄虛作假、欺上瞞下,熱衷搞政績(jī)工程和形象工程,掀開(kāi)蓋子卻是腐敗工程。官僚主義思想盛行,逃避和排斥監(jiān)督,實(shí)則是為“決策一言堂、用人一句話(huà)、用錢(qián)一支筆、項(xiàng)目一手抓”大開(kāi)方便之門(mén),為加劇風(fēng)腐一體提供制度縫隙和機(jī)制漏洞。三是利用職務(wù)之便謀取私利與享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)并行。一些手握權(quán)力的黨員干部背離黨的宗旨,利用職務(wù)之便大肆斂財(cái),同時(shí)住豪宅、開(kāi)豪車(chē)、穿名牌,追求享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。有的在正常公務(wù)接待時(shí)“守紀(jì)律講規(guī)矩”,背后陽(yáng)奉陰違,縮小范圍同核心“圈子”、利益同盟喝二場(chǎng)酒。有的轉(zhuǎn)移違規(guī)吃喝場(chǎng)所,從飯店、酒樓等公共場(chǎng)所轉(zhuǎn)移到機(jī)關(guān)食堂、私人會(huì)所等私密場(chǎng)所,從“明面”走向“暗線(xiàn)”。有的在手段上?;樱`規(guī)吃喝搞預(yù)付買(mǎi)單,在一些高消費(fèi)場(chǎng)所預(yù)付資金,屆時(shí)報(bào)卡號(hào)、手機(jī)號(hào)直接消費(fèi)。有的在形式上搞變通,明面往來(lái)和直接收受少了,而暗通款曲、“他人代勞”多了。
風(fēng)腐一體問(wèn)題的成因主要包括四方面。一是部分黨員干部理想信念動(dòng)搖和價(jià)值觀扭曲。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮和多元文化沖擊下,一些黨員干部放松了黨性修養(yǎng),忘記了入黨初心,將個(gè)人私利置于黨和人民利益之上,最終思想防線(xiàn)崩塌。二是權(quán)力缺乏有效制約和監(jiān)督。一些領(lǐng)域權(quán)力配置不合理,權(quán)力集中且缺乏制衡機(jī)制,為權(quán)力濫用和腐敗滋生提供了空間。監(jiān)督體系存在漏洞,監(jiān)督力量分散,監(jiān)督方式滯后,難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正黨員干部的違規(guī)違紀(jì)行為。三是制度執(zhí)行不力。雖然我國(guó)黨內(nèi)法規(guī)制度體系和國(guó)家法律體系日益健全,但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中存在打折扣、搞變通的現(xiàn)象。部分單位和部門(mén)對(duì)制度規(guī)定不重視,缺乏有效的制度執(zhí)行監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制,導(dǎo)致制度成為一紙空文,無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的約束作用。四是不良社會(huì)風(fēng)氣的影響。社會(huì)上的一些不良風(fēng)氣,如拜金主義、享樂(lè)主義等,對(duì)黨員干部產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。社會(huì)上存在某種錯(cuò)誤觀念,認(rèn)為貪腐是“有本事能弄錢(qián)”,落馬是“運(yùn)氣不佳”“偶然牽扯”,這類(lèi)不良社會(huì)觀念侵蝕了部分黨員干部及其家屬,使得部分黨員干部抵御不住誘惑,逐漸滑向腐敗的深淵。而“熟人社會(huì)、禮尚往來(lái)”等觀念影響了部分黨員干部的客觀判斷,使其混淆人情往來(lái)與行賄受賄的界限,成為“圍獵”對(duì)象。一些地方存在的“圈子文化”“人情社會(huì)”等現(xiàn)象,干擾了正常的政治生態(tài),為風(fēng)腐一體問(wèn)題的滋生提供了土壤。腐敗行為的存在容易誘發(fā)“破窗效應(yīng)”,讓不正之風(fēng)找到“遮羞布”“隱身衣”。作風(fēng)問(wèn)題為腐敗提供契機(jī),腐敗又使作風(fēng)問(wèn)題愈演愈烈,形成惡性循環(huán)。因此,要切實(shí)防止腐敗文化“乘虛而入、污染社會(huì)、搞壞黨風(fēng)政風(fēng)”。
三、新時(shí)代新征程深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治的實(shí)踐要求
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終聚焦不同階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)存在的突出問(wèn)題,靈活調(diào)整反腐敗斗爭(zhēng)的政策和策略組合,為堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上,習(xí)近平總書(shū)記明確要求:“堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通,以‘同查’嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問(wèn)題,以‘同治’鏟除風(fēng)腐共性根源”,為新時(shí)代新征程深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治指明了方向。深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治,既要在“查”上動(dòng)真格,又要在“治”上見(jiàn)真章,高質(zhì)量推進(jìn)風(fēng)腐同查同治。
首先,以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問(wèn)題。嚴(yán)厲的懲治是教育管理、外部監(jiān)督、制度約束等“長(zhǎng)牙”“帶電”的重要前提條件。缺乏有力和有效的“同查”,風(fēng)腐問(wèn)題的治理效能就缺乏保障。要集中查處收送禮品禮金、違規(guī)吃喝等頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題,貫徹落實(shí)黨中央重大決策不力、政績(jī)觀偏差等影響高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題,群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義問(wèn)題,以及“快遞送禮”等隱形變異問(wèn)題,不斷壓縮“四風(fēng)”藏匿和生長(zhǎng)空間。嚴(yán)查政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件,著重抓好權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域系統(tǒng)整治,著力破解新型腐敗和隱性腐敗發(fā)現(xiàn)、取證、定性難題,嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、玩忽職守、違規(guī)決策造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失問(wèn)題,堅(jiān)決查處那些老是拉干部下水、危害一方的行賄人。加大跨境腐敗治理力度,健全重點(diǎn)案件督辦制度,健全追逃防逃追贓機(jī)制。牢牢抓住發(fā)現(xiàn)和處置問(wèn)題線(xiàn)索這個(gè)關(guān)鍵,在查清當(dāng)事人“四風(fēng)”問(wèn)題的基礎(chǔ)上循線(xiàn)深挖,結(jié)合個(gè)人一貫表現(xiàn)、信訪(fǎng)反映、組織日常掌握情況等,綜合研判“四風(fēng)”背后是否存在“小圈子”、請(qǐng)托辦事、利益勾兌等現(xiàn)象,堅(jiān)決清除披著人情往來(lái)外衣的腐敗問(wèn)題。圍繞風(fēng)腐問(wèn)題線(xiàn)索的發(fā)現(xiàn)、移送、處置、管理等環(huán)節(jié),細(xì)化實(shí)化程序流程,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),做好跟蹤問(wèn)效,不斷提高風(fēng)腐同查的規(guī)范化、長(zhǎng)效化水平。
其次,以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源。完善權(quán)力配置運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制,織密“監(jiān)督網(wǎng)”。抓住定政策、作決策、審批監(jiān)管等關(guān)鍵權(quán)力,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域深化體制機(jī)制改革,加快新興領(lǐng)域治理機(jī)制建設(shè),規(guī)范自由裁量權(quán),堵塞制度漏洞,減少設(shè)租尋租機(jī)會(huì)。構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、專(zhuān)責(zé)監(jiān)督為主干、基層監(jiān)督為支撐、各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的黨和國(guó)家監(jiān)督體系。持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,優(yōu)化監(jiān)督檢查和審查調(diào)查機(jī)構(gòu)職能,完善垂直管理單位紀(jì)檢監(jiān)察體制,健全巡視巡察工作體制機(jī)制,推進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和刑事司法有機(jī)銜接,深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革。推進(jìn)公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)建設(shè),運(yùn)用信息化手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題,加強(qiáng)預(yù)警糾治,提高風(fēng)腐問(wèn)題的線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)和精準(zhǔn)識(shí)別能力。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”,健全加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的配套制度,增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。同時(shí),深化教育引導(dǎo),加強(qiáng)思想政治教育,持續(xù)開(kāi)展黨性教育、理想信念教育和黨的宗旨教育,努力增強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)和廉潔意識(shí)。不斷提升專(zhuān)題培訓(xùn)、主題黨日活動(dòng)、紅色教育基地參觀等的實(shí)效性,提高黨員干部自覺(jué)抵制不良作風(fēng)和腐敗思想侵蝕的能力和水平。提高警示教育的效能,定期組織黨員干部觀看警示教育片、參觀廉政教育基地、學(xué)習(xí)典型案例通報(bào)等,確保黨員干部加深對(duì)風(fēng)腐問(wèn)題嚴(yán)重危害性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè),開(kāi)展廉潔文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭等活動(dòng),將廉潔文化融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè),擴(kuò)大廉潔文化的覆蓋面和影響力,營(yíng)造崇廉拒腐的社會(huì)風(fēng)尚。
最后,加強(qiáng)風(fēng)腐同查同治制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新。完善作風(fēng)建設(shè)制度體系。進(jìn)一步細(xì)化和完善關(guān)于反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)的各項(xiàng)制度規(guī)定,如制定更加嚴(yán)格的公務(wù)接待和辦公用房標(biāo)準(zhǔn),以及公務(wù)用車(chē)管理辦法等,堵塞不良作風(fēng)反彈的制度漏洞。健全反腐敗法律法規(guī),加強(qiáng)反腐敗立法工作,完善懲治貪污賄賂、濫用職權(quán)等腐敗犯罪的法律條款,提高法律的針對(duì)性和可操作性。建立與國(guó)際反腐敗法律接軌的機(jī)制,加強(qiáng)國(guó)際追逃追贓合作。建立風(fēng)腐同查同治協(xié)同制度。建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任落實(shí)機(jī)制,堅(jiān)持黨委(黨組)主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委(黨組)書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”,構(gòu)建正風(fēng)肅紀(jì)反腐一體推進(jìn)的責(zé)任體系。明確紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)等部門(mén)在風(fēng)腐同查同治中的職責(zé)分工和協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)信息共享和線(xiàn)索移送,形成工作合力。健全線(xiàn)索排查與協(xié)作機(jī)制,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),推動(dòng)風(fēng)腐同查同治貫穿線(xiàn)索移送處置、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等各環(huán)節(jié),使制度優(yōu)勢(shì)持續(xù)轉(zhuǎn)化為治理效能。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制,把風(fēng)腐同查同治貫穿到信訪(fǎng)舉報(bào)、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察各環(huán)節(jié),落實(shí)到警示教育、整改整治、制度建設(shè)各方面。不斷完善風(fēng)腐同查同審?fù)鐾喂ぷ鳈C(jī)制,將節(jié)點(diǎn)監(jiān)督與日常監(jiān)督相結(jié)合、個(gè)案查處與系統(tǒng)治理相結(jié)合、傳統(tǒng)手段與數(shù)字賦能相結(jié)合,實(shí)行看作風(fēng)問(wèn)題、看制度漏洞、看責(zé)任缺位、看政治生態(tài)“一案四看”機(jī)制,將風(fēng)腐同查同治納入政治生態(tài)評(píng)估體系,構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、深挖細(xì)查、溯源整改、優(yōu)化治理”的完整鏈條,推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)與反腐敗斗爭(zhēng)同頻共振,放大正風(fēng)肅紀(jì)反腐綜合效應(yīng)。
深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治是維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔性、增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力、保障黨和國(guó)家事業(yè)健康發(fā)展、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的重大戰(zhàn)略舉措。深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的重大政治任務(wù),對(duì)于系統(tǒng)培育積極健康的黨內(nèi)政治文化和全面涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)具有重大意義,是以?xún)?yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)和帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)的戰(zhàn)略突破口。新時(shí)代新征程,全黨全社會(huì)務(wù)必清醒認(rèn)識(shí)風(fēng)腐一體問(wèn)題的嚴(yán)重危害性,深刻把握不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題相互交織的特點(diǎn)、本質(zhì)和規(guī)律,堅(jiān)持凡查作風(fēng)問(wèn)題必挖腐敗案件,“由風(fēng)查腐”斬?cái)嗬骀湕l;凡查腐敗案件必看作風(fēng)問(wèn)題,“由腐糾風(fēng)”推動(dòng)雙向突破,堅(jiān)決斬?cái)嘤娠L(fēng)及腐的鏈條,持續(xù)清除侵害黨的健康肌體的各種病毒,為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
(作者:唐皇鳳 中國(guó)人民大學(xué)中共黨史黨建學(xué)院吳玉章講席教授)